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关于印发《东阳市建设工程扬尘污染防治管理办法》的通知

http://www.dynews.zj.cn  2015年2月28日 09:55  东阳资讯网

  东政办发〔2015〕45号

市机关各部门、单位,各镇乡(上卢管理处)、街道办事处:

  《东阳市建设工程扬尘污染防治管理办法》,已经市政府同意,现印发给你们,请各有关单位遵照实行。

  东阳市人民政府办公室

  2015年2月25日

  东阳市建设工程扬尘污染防治管理办法

  第一条为加强建设工程施工现场管理,防治施工扬尘污染,保护和改善环境空气质量,有效保障人民群众的切身利益,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《东阳市大气污染防治行动实施方案(2014-2017)》(市委办[2014]158号)等有关法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。

  第二条在本市所有从事建设工程的新建、扩建、改建和建筑物、构筑物的修缮等有关活动的单位和个人,均应遵守本办法。

  第三条本办法所称扬尘污染,是指因建筑工程、拆房、市政设施施工、物料运输及堆放和道路挖掘、养护、保洁等造成的大气环境污染。

  本办法所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、道路及市政管道工程、装饰装修工程等。

  本办法所称各主管部门,是指市环保局、市国土局、市建设局、市行政执法局、市水务局、市交通局、市建管局、市交管办、市公安交警大队等。

  第四条各部门职责:

  市环保局负责对本市范围内扬尘污染防治工作实施统一监督管理,并加强对扬尘污染的环境监测监控,定期公布扬尘污染状况的环境信息。建立建设工程扬尘污染防治的违法行为查处,接受社会投诉。各有关管理部门应当互通信息,密切配合,建立扬尘污染防治工作的信息系统。

  市建设局负责职责范围内市政道路、管线、配套建设、桥涵建设、市政公用设施维修和改造建设、绿化建设、绿化养护及城市房屋征收区域范围内房屋拆除施工扬尘污染防治的监督管理。负责建设局职责范围内政府投资建设工程施工扬尘污染防治的监督管理。

  市行政执法局协助做好建筑施工现场外扬尘行为的监督和查处;负责公共场地及道路保洁活动扬尘污染防治的监督管理;配合渣土运输管理办公室做好工程运输车辆的监督管理。

  市水务局负责所有与水利、水务建设工程及相关的附属工程施工扬尘污染防治的监督管理。

  市交通局负责我市境内所有公路(含高速公路)以及与此有关的交通工程和管养道路施工扬尘污染防治的监督管理。

  市交管办负责对财政局预算审核通过的项目将扬尘污染防治费用相关规定写入招标文件范本。

  市建筑业管理局负责全市已办理了建设工程质量安全监督手续的施工现场内扬尘污染防治的监督管理。

  市公安局交警大队牵头做好建设工程渣土、散装建筑材料运输过程对违法车辆的查处和碴土、散装建筑材料运输车辆通行证的核发,配合相关部门对物料运输过程中的扬尘污染防治实施监督管理。

  市经济开发区、各镇乡人民政府、街道办事处负责组织协调本辖区内所有旧村拆迁、改造、建设、施工以及所有未办理过建设工程质量安全监督手续和建筑工程施工许可证房屋、市政工程项目、村民自建房和镇乡人民政府、街道办事处或村自行投资兴建的各类建设工程的扬尘污染防治的监督管理。

  第五条建设单位是建设工程施工现场扬尘污染防治的第一责任人,建设单位及其委托的监理单位应当要求施工单位制定施工现场扬尘污染防治方案。施工单位按照承包范围做好扬尘污染防治措施的落实。

  第六条建设单位在招标文件中应当要求投标人在投标文件技术标的主要施工措施中,制定有效防止施工现场扬尘污染防治措施,该措施列入技术标评审内容。

  所有建设工程项目在编制施工招标文件时,应在合同文本中设立关于施工单位防治扬尘污染的管理措施以及违反上述条款应承担的违约责任,并可根据工程实际情况设置控制扬尘的保证金条款。

  建设工程施工现场扬尘污染防治费用应当列入工程预算,专款专用。工程预算、招标控制价编制时,安全生产文明措施费按上限计取,列为不竞争费。

  第七条建设单位在建设工程开工前,应当对建设施工用地范围内设置符合相应规定要求的围挡,并做到封闭。围挡高度不得低于2米;车站、广场、市区主要路段以及市区内影响市容景观或环境敏感区施工现场在确保交通安全的前提下,围挡不得低于2.5米。使用的材料应当保证围挡坚固、美观、整洁、色彩与周围环境相协调,围挡不得用于挡土、承重。

  第八条建设单位应当将应开工而没有开工或己停止施工的项目进行防尘处理,应将裸置时间在6个月以上的土方,采取临时绿化措施。裸置时间在6个月以下的土方,应当采取覆盖、压实、洒水等压尘措施。

  第九条监理单位应当加强对施工单位扬尘污染防治实行情况的检查,督促施工单位落实扬尘防治措施。施工现场发生扬尘污染的,应当要求施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向建设行政主管部门或者其他行政主管部门报告。

  第十条施工单位该当建立施工现场扬尘污染防治方案报监制度。建设单位在办理建设工程质量、安全监督登记手续时,按照规定报送施工现场扬尘污染防治方案。

  所有建筑工程在现场必须设置"扬尘防治监督牌",其内容包括项目名称、建设单位、施工单位、监理单位及各自项目(监理)负责人、防扬尘污染监督员(由建设单位在工地现场安排不少于两人)姓名、联系电话、开工和计划竣工日期等标志,在施工现场公示。

  第十一条施工单位应当建立扬尘污染防治的教育和技术交底制度,将环境保护常识纳入工人上岗前的教育内容,对所有进场人员进行环保教育,作业前对工人进行扬尘污染防治的技术交底。

  第十二条施工单位在工程施工时应从建筑物底层开始搭设颜色为绿色的防尘安全密目网,进行全封闭悬挂,并与外脚手架固定。施工过程中密目网高度要高于施工作业面1.2米,同时采取相应防尘措施。密目网应长期保持干净、整齐,并定期进行清洗。

  第十三条建设工程开工后,必须采用淋湿法作业,在高耸的塔吊上安装喷雾设备。此项目在建筑施工机械检测中作为一项重要内容检测,没有安装的,以不合格处理。每个建筑工地必须配备洒水车,对工地易产生扬尘的地方进行洒水降尘。

  第十四条施工现场主要出入口,必须设置车辆冲洗设备或洗车台,洗车台的设置和管理由施工单位负责,并作为建筑工程开工安全生产条件由市质安站进行审查。洗车台必须满足车辆承载能力要求,长不小于6米,宽不小于4米,在基础开挖前完成。施工单位必须安排专人负责冲洗清扫车轮、车帮,凡驶出车辆必须冲洗干净,严禁车辆带泥土上路。工地出口外车辆行驶方向30米范围内,须进行冲洗保洁。泥浆和污水必须经过沉淀池处理后排入市政排污设施,沉淀物及时清理,密封外运。出入口有调整的,洗车台设置须作相应调整。

  第十五条施工现场建筑材料应按照施工组织设计总平面图划定的区域堆放,散体物料应当采取挡墙、洒水、覆盖等措施。易产生粉尘的水泥等材料应当在库房内或密闭容器存放。土方应集中堆放,合理调配,尽量减少回填土堆放时间和堆放量,土方与裸露场地应一律采取覆盖、固化或绿化等措施。

  第十六条对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程,制定操作规程和洒水降尘制度,在旱季和大风天气适当洒水,保持湿度。土方作业阶段,作业区目测扬尘高度小于1.5米,不扩散到场区外;装修阶段,作业区目测扬尘高度小于0.5米;施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。

  第十七条建筑工程施工现场的建筑垃圾和生活垃圾,必须设置密闭式垃圾站集中分类存放,及时清运,按照有关市容和环境卫生的管理规定及时清运到指定地点。楼层内以及脚手架作业平台清理清扫垃圾,应当采用封闭容器或袋装清运,严禁高处随意抛撒。

  第十八条施工现场内作业区、生活区、主要道路地面必须进行硬化,其中主要道路铺设厚度不应小于20厘米的混凝土路面,强度应满足施工和行车需要,达到坚固、平整、整洁等要求。

  因施工原因没有硬化的地方、裸露地面应采取临时绿化等防止扬尘污染的措施,使泥土不裸露。施工现场原则不得堆放土方、垃圾,确需堆放土方的,堆土不得超过围墙高度,并采取覆盖或临时绿化等防尘措施。

  第十九条每个建筑工地施工现场必须自行设置排水管网,设置沉淀池,施工废水及雨水经过沉淀池沉淀后排入城市排水系统,排水设施应始终处于良好的使用状态;沉淀淤泥要及时清除或集中封闭存放。

  第二十条房屋拆迁单位在拆除房屋前,必须制定相应的房屋拆除扬尘控制措施,并在正式拆除施工前进行技术交底。

  拆除施工单位必须按下列标准和要求对拆迁工地进行打围,并做到边拆边围、拆完围完,围完封闭。并要求:

  (一)打筑固定围墙,墙高不低于2米,墙厚0.24米;

  (二)围墙墙面必须抹灰,色调应当与周边环境协调一致,并保证墙面无乱书写张帖广告物;

  (三)每处拆迁工地开口一般不超过两个,开口处应当制作封闭不透视大门;

  (四)市政工程或因其他原因确实无法打筑硬围的,经拆迁项目所在行政主管部门或镇乡人民政府、街道办事处批准,可采用蓝色彩钢板打围,并做到整齐划一,美观大方。

  第二十一条拆除旧房,必须注意作业程序,并按下列要求采取湿法作业,防止拆除中的扬尘污染:

  (一)拆除平房,应当保留水源,对旧房浇水后,在湿润状态下拆除,防止粉尘飞扬;

  (二)拆除三层以上(或6米以上)房屋,应当搭设防护架,拉设防护网,按照自上而下、逐层逐件的工序实施拆除,采用集装方式吊运建筑垃圾,严禁抛撒建筑垃圾,拆除时应先浇水后拆除或边拆边浇,控制粉尘;

  (三)楼层高无法解决水源的,可请当地消防部门协助浇水;

  (四)实施爆破拆除旧房的,应当按相关部门的规定组织施工,做好防尘降尘工作。

  (五)讲究作业方法,禁止野蛮拆房。

  第二十二条风速四级以上易产生扬尘时,房屋拆迁单位应暂时停止房屋拆除作业,并对拆迁工地采取湿化等有效措施,防止扬尘飞散。

  第二十三条拆除旧房的建筑垃圾应当在拆除后三十日内(占道施工的应在五日内)清运。建筑垃圾在48小时内不能完成清运的,应当采取遮盖、洒水等防尘措施。

  因特殊原因不能及时清运,确需在拆迁工地内暂时存放的,应当书面报拆迁项目所在地行政主管部门或镇乡人民政府、街道办事处批准,并对建筑垃圾进行覆盖处理,且堆放高度必须低于围墙高度。

  第二十四条建筑垃圾清运过程中,应当在工地出口处铺设草垫或作硬化处理,并委派专人对出口遗漏的渣土进行清扫。清运垃圾的车辆必须采用封闭式专用车辆,车辆在驶离工地前必须将外表冲洗干净。

  第二十五条拆迁工地打围后,拆迁单位应当指定专人搞好工地日常保洁,工地内生活垃圾应当日产日清,工地内的旧料应当堆放整齐有序。堆放高度必须低于围墙高度。

  第二十六条拆迁工地内的空闲场地在未取得施工许可证之前转作其它用途,或者建设项目发生转让的,如涉及相关部门前置审批的,拆迁单位应当在转作其它用途之前或建设项目发生转让签订转让合同之前报经相关部门批准。

  第二十七条新建或大修市政、道路工程开工前,施工单位应当制定相应的市政、道路工程施工的防尘降尘管理办法和措施。在确保道路交通安全的前提下做到:

  (一)新建、大修道路工程,其施工工地应当设置不低于2米的硬质密闭围挡。

  (二)道路与管线施工堆土超过48小时的,应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。

  (三)使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时,应当向地面洒水。

  (四)在进行产生大量泥浆的施工作业时,应当配备相应的泥浆池、泥浆沟,做到泥浆不外流,废浆应当采用密封式罐车外运。

  (五)施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的,应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围挡。

  (六)工程项目竣工之日起3日内,施工单位应当平整施工工地,并清除积土、堆物。

  (七)城市道路项目使用风钻钻孔或爆破作业时,应在作业中和爆破后及时作好洒水降尘,防止扬尘扩散。

  (八)市政或交通工程项目施工需设置便道时,施工便道路基应边线顺直,排水顺畅,设置简易路面,由专人负责洒水降尘,保证路面平整,控制扬尘污染。

  (九)沥青、混凝土搅拌等施工现场,要设置粉尘回收装置,有效控制烟尘污染,并严格控制机械施工噪声污染。

  第二十八条各施工单位要严格按照治理要求做好相关工作。

  (一)各施工企业要在施工组织设计中,明确施工扬尘污染治理防治措施,并严格按照相关措施实施。

  (二)施工现场出入口必须设置车辆冲洗台和冲洗设施,专人负责冲洗清扫车轮、车帮,保证车辆不带泥上路。建筑泥浆必须按规定由泥浆专业运输企业承运。

  (三)建筑材料应按照施工总平面图划定的区域堆放,散体物料应当采取挡墙、洒水、覆盖等措施。易产生粉尘的水泥等材料应当在库房内或密闭容器存放。易产生粉尘污染的桩基础施工,应当采取降尘防尘措施。

  (四)建设工程施工现场的施工垃圾和生活垃圾,必须设置密闭式垃圾站集中存放,及时清运。楼层内清理施工垃圾,应当使用密闭式串筒或者采用容器清运,严禁高处随意抛撒。

  (五)出现四级及以上大风天气时禁止进行土方及拆除工程施工。

  (六)施工单位负责控制检查施工现场运输单位运输的散体材料,对运输沙石、灰土、工程土、渣土、泥浆等散体物料必须采用密闭装置。

  第二十九条制定矿山及采砂采石场扬尘防治的各项措施,并认真加以落实;采砂采石作业依法需要职能部门前置审批的,应办理相关审批手续。

  矿区主要道路应进行硬化,配置车辆冲洗设备,临时排水沟和沉淀池,并设专人冲洗;

  风钻钻孔必须进行有水作业,矿山爆破作业后应从高处洒水全面降尘。

  采取专用车洒水和自动喷淋相结合的降尘措施,以减少矿山开采、破碎、生产、堆放及装卸等过程中产生的粉尘。

  第三十条物料运输应积极推行企业化管理模式,逐步取消个体单一的运输模式。施工单位或建设单位外运或回运建筑物料时必须雇用具有相应资质的运输车队,禁止使用无资质、扬尘防护不合格的车辆进行作业。

  建设单位必须在现场每班按不少于两人的监督员进行现场监督。保证运输车辆要采取全覆盖、不超载、不冒尖、车辆不带泥,不抛撒。

  第三十一条施工运输车辆行驶时,必须保持车厢完好,严禁发生抛、洒、滴、漏现象。装运泥土和砂、石材料的车辆,车厢必须采用加盖装置密闭运输,防止撒落污染场外道路。建筑垃圾(工程渣土)应当按照规定运输至核准的碴土消纳场所。

  第三十二条建设工程施工现场应当按照规定使用预拌混凝土,除居民住宅自建房外禁止使用自拌混凝土;应推广使用预拌砂浆。因项目规模、条件限制等特殊情形确需现场搅拌的,应当按照规定向散装水泥办公室和市建管局备案,并在现场配备降尘防尘装置。

  第三十三条所有单位工程分部分项施工中,凡可能产生粉尘的,一律进入室内加工,确需在室外加工的,必须设置封闭区并进行喷雾降尘作业。

  第三十四条风力在5级以上的,建设工程施工现场应当根据实际对工地采取洒水等防尘措施,土方运输、开挖、回填等产生扬尘污染的施工作业应当停止。

  第三十五条各级行政主管部门,应当将城市建设工程扬尘污染治理纳入日常监管范围,强化监督管理,将施工现场的扬尘控制情况和企业评优评杯工程相结合,建立对扬尘污染违法违规企业的长效制约机制。

  第三十六条各镇乡人民政府、街道办事处及职能部门,对各职责范围内进行监督管理。违反本办法规定的,由各行政执法部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规依法处理。各职能单位应定期或不定期的对管辖企业进行扬尘污染治理情况进行考核,考核分达不到80分的建筑工地,不得参加东阳市建筑安全文明施工标准化工地评选,同时不推荐优质工程评选,并对项目负责人记6分和扣除扬尘控制保证金的处罚。

  各责任部门应将被处罚的单位和人员的不良行为,记入信用档案,并向社会公布,同时抄送市建筑业管理局。

  第三十七条鼓励施工项目创新大气扬尘防治措施和方法,对大气防治措施有力、效果好的安全文明标准化工地,将予以通报表扬,并在诚信体系上予以加分,在评优评先中予以优先,在工程招投标中提高其所占分值等。

  第三十八条设立扬尘防治举报电话,接受群众举报和投诉;受理扬尘污染的举报和投诉后,各责任单位应及时赶赴现场在职责范围内进行检查,并将处理结果告知举报人或者投诉人。

  开展建设工程扬尘污染有奖举报活动(举报电话88900000),举报内容经工程所属职能部门查证属实的,给予一定比例的奖励(具体奖励办法另行制定)。

  第三十九条各镇乡街道可结合本行政区域实际,根据本办法制定相应的建设工程扬尘污染防治实施细则。

  第四十条各相关部门结合本部门实际,根据本办法制定相应操作实施细则。市国土局对全市所有矿山及制砂企业扬尘的监督管理参照本办法实行。

  第四十一条本办法自2015年2月26日起施行。

  法律、法规、规章对建设工程扬尘污染防治管理另有规定的,从其规定;本办法施行前我市已出台的行政规范性文件与本办法不一致的,按照本办法规定实行。

  附件下载:

  东阳市建设工程施工现场扬尘治理考核表

来源:东阳政府网编辑:编辑:董之震
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